В Москве состоялся методический семинар на тему повышения эффективности бюджетной политики

29 Июля 2015

Минфин России, Минпромторг России, Минкомсвязь России совместно с Научно-исследовательским финансовым институтом и Ассоциацией организации содействия развития кластеров и технопарков 21 июля 2015 года организовала семинар на тему: «Повышение эффективности бюджетной политики в сфере государственной поддержки комплексных инвестиционных проектов на территории РФ». Актовый зал Научно-исследовательского финансового института, расположенного по адресу: Настасьинский переулок, д. 3, вместил представителей более 50 различных регионов страны, в том числе представителей АО «корпорация развития Орловской области».

Программа семинара предполагала выступление приглашенных спикеров и дискуссию на темы:

  • Нововведения в Правила отбора субъектов РФ, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от **.07.2015 №****»;
  • Об особенностях проведения Минпромторгом Р. Ф. отбора заявок субъектов РФ, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктуры технопарков в сфере высоких технологий»;
  • Анализ формирования технологической инфраструктуры;
  • Основные ошибки при заполнении паспортов КИПР;
  • Работа с паспортами КИПР;
  • Методические рекомендации по оценке эффективности бюджетной политики в сфере государственной поддержки комплексных инвестиционных проектов на территории РФ и другие темы.

Одной из ключевых тем являлась подготовка паспорта комплексного инвестиционного проекта, которая осуществляется в рамках постановления Правительства Р. Ф. от 30.10.2014 № 1119. Под данное постановление попадают проекты по созданию: индустриальных парков и технопарков, особых экономических зон, инновационных территориальных кластеров, территорий опережающего социально-экономического развития, инфраструктуры в моногородах. На семинаре особое внимание уделялось изменениям в порядке планирования бюджетных ассигнований:

  1. Субъектом РФ осуществляется подготовка прогноза на очередной финансовый год и на плановый период объема субсидии бюджету субъекта РФ;
  2. Недостижение субъектом РФ показателей прогноза объем субсидий в текущем финансовом году уменьшается на долю недостижения субъектом РФ показателей прогноза за отчетный год;
  3. Форма прогноза направлена главным распорядителем средств федерального бюджета письмом Минфина Р. Ф. от 09.06.2015 № 16−01−08/38621 в составе Методических указаний по распределению бюджетных ассигнований;
  4. Изменены в правилах особенности поддержки субъектов РФ в зависимости от даты начала реализации проекта;
  5. Объем затрат, подлежащих возмещению субъекту РФ не может превышать: 15 млн руб. на 1 га — для индустриальных парков, 60 000 руб. на один м2 — при реализации технопарка, 50 млн руб. на 1 га — при реализации индустриального парка в рамках реиндустриализации, 75 000 руб. на 1 м2 — при создании технопарка в рамках проекта реиндустриализации;
  6. Введен новый вид проектов — проекты реиндустриализации;
  7. Выделены 2 вида технопарков: — промышленные технопарки и технопарки в сфере высоких технологий;
  8. Управляющая компания может быть коммерческой или некоммерческой организацией;
  9. У резидентов ИП и технопарков филиалов и обособленных подразделений за пределами субъекта РФ;
  10. Введено понятие участника технопарка, внесены изменения в определения всех видов инфраструктуры (коммунальная, транспортная, технологическая).

Программа методического семинара предполагала заслушивание ряда докладов представителей: министерств, НИФИ, ассоциации содействия развития кластеров и технопарков. Среди спикеров семинара:

— Цуканов Денис Геннадьевич, заместитель Директора Департамента региональной промышленной политики Министерства промышленности и торговли РФ. Тема выступления: «Государственные меры поддержки создания промышленной инфраструктуры индустриальных парков и технопарков».

Перечисленные Денисом Геннадьевичем меры — субсидирование % ставок по кредитам, возмещение затрат регионов по созданию индустриальных парков и технопарков, обеспечение запуска и выведения на проектную мощность проектов создания индустриальных парков и технопарков, повышение информационной открытости и инвестиционной привлекательности. Д. Г. Цуканов озвучил изменения правил субсидирования % ставок в 2016 году: исключена необходимость прохождения ежегодного конкурсного отбора, договор заключается на весь срок реализации проекта, расчет размера субсидий привязан к ключевой ставке ЦБРФ, расширен перечень инвестиционных затрат на создание индустриального парка или промышленного парка. Денис Цуканов отметил, что в рамках ППРФ 1119 (субсидии на возмещение затрат на создание индустриальных парков и промышленных технопарков) в первом квартале 2015 года было подано 38 заявок, в том числе 25 из них отвечали требованиям полноты и комплектности документов, 13 были возвращены на доработку. Запрашиваемый размер господдержки в 2016 году составляет 5,5 млрд руб., в 2017 году — 5,7 млрд руб. 28 заявок получили положительное заключение об отраслевых рисках, в том числе положительное заключение получила заявка индустриального парка «Зеленая роща», расположенного во Мценском районе Орловской области.

— Дементьев Иннокентий Андреевич, начальник отдела регионального развития Департамента развития отрасли информационной технологий Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, выступил с докладом «Отбор заявок субъектов РФ, имеющих право на получение государственной поддержки на возмещение затрат на создание инфраструктуры технопарков в сфере высоких технологий». Большое внимание уделил комплексной программе «Создание в РФ технопарков в сфере высоких технологий». В настоящее время 12 технопарков создано, площадь объектов технопарков составляет 475 тыс. м2, а количество резидентов составляет 779 компаний. В соответствии с ППРФ 1119 было подано 8 заявок субъектов РФ, из них 5 являлись участниками комплексной программы 2007−2014 годов. Несколько проектов отправлены на доработку. Иннокентий Андреевич сделал акцент в своем выступлении на ключевых замечаниях по заявкам регионов исходя из пилотного отбора, а также отметил, что Постановление Правительства Р. Ф. № 1119 от 30.10.2014 года г. снижает барьеры в предоставлении документов, а те затруднения что остались, требуют доработки и касаются расчетов.

— Шпиленко Андрей Викторович, директор Ассоциации организаций содействия развитию кластеров и технопарков, отметил, что появился стандарт, описывающий технопарки, минимальная площадь которых может составлять — 3,5 га. По его словам, цели индустриальных парков и технопарков — различны, у технопарков функции расширены. Только экономические развитые регионы создают технологическую инфраструктуру. Проанализировав 200 организаций, которые именовали себя технопарками, оказалось, что только порядка 38 субъектов РФ, подтвердили наличие технологической инфраструктуры, характерной для технопарков. В РФ, из 200 организаций, только в 3−5% существует та необходимая инфраструктура, которая позволяет жить и развиваться технопаркам. Завершая свое выступление, Андрей Викторович сказал, что ППРФ 1119 открыло двери регионам в создании промышленных технопарков.

— Ремизова Татьяна Сергеевна, ведущий научный сотрудник, центр отраслевой экономики, НИФИ, в своем выступлении остановилась на типовых ошибках, которые возникали при заполнении паспортов, а именно: наличие арифметических ошибок (25% от общего количества), наличие логических ошибок; значения не коррелируются с потребностями резидентов, отсутствует полнота данных. Кроме того, обратила внимание, на расчет потребности типовых резидентов и описание данного расчета в методических рекомендациях. Напомнила, что паспорта («Паспорт индустриального парка или технопарка» — документ, содержащий информацию о ключевых финансово-экономических показателях и сроках создания индустриального парка или технопарка с указанием субъекта Российской Федерации, на территории которого размещены индустриальные парки или технопарки, резидентов и объектов инфраструктуры индустриального парка или технопарка) заполняют и индустриальные парки и технопарки и особые экономические зоны, а также территории опережающего развития.

В программе семинара прозвучали выступления Израйлита Сергея Владимировича, заместителя директора Департамента бюджетной политики в сфере инноваций, промышленности гражданского назначения, энергетики, связи и частно-государственнго партнерства Министерства финансов РФ, Шатыбелко Ирины Олеговны, департамент бюджетной политики в сфере инноваций, промышленности гражданского назначения, энергетики, связи и государственно-частного партнерства, а также выступления других докладчиков.

После завершения основной части, участники практического семинара организовали дискуссию, по результатам которой получили практические решения по обсуждаемым темам. В заключительном слове Рыкова Инна Николаевна, доктор экономических наук, академик РАЕН, поблагодарила всех участников и отметила, что все вопросы и предложения, поступившие в ходе семинара, будут использованы в дальнейшей работе.

← Все новости
Земли промышленного назначения Земли промышленного назначения для размещения производства в индустриальном парке «Зеленая роща»

Продажа от 600000 руб/га
Аренда от 25000 руб/га в год